Правовой ресурсный центр "Третий сектор"

Юридический адрес НКО (некоммерческой организации)

Правовой путеводитель
Авторы путеводителя
  • Артем Селитраров
    Юрист, руководитель Правового ресурсного центра "Третий сектор"

  • Алина Чернова
    Юрист Правового ресурсного центра "Третий сектор"

Юридический адрес НКО: общая информация

Юридический адрес - неотъемлемый реквизит любого юридического лица, в том числе некоммерческой организации. Выбор юридического адреса осуществляется на этапе государственной регистрации НКО, а вместе с регистрацией организации юридический адрес попадает в ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц).

В процессе осуществления деятельности юридический адрес необходим некоммерческой организации для получения юридически значимых сообщений, в том числе корреспонденции от ФНС, Минюста, иных органов власти, контрагентов и т.д.

Как правильно выбрать юридический адрес на этапе регистрации НКО? Фактический и юридический адрес НКО - в чем разница? Недостоверность юридического адреса - какие существуют риски? Как сменить юридический адрес НКО? На эти и другие вопросы вы найдете ответы в специальном материале от юристов Правового ресурсного центра "Третий сектор".

Место нахождения и юридический адрес НКО: в чем разница?

Действительно, в законодательстве можно встретить два понятия - место нахождения организации и юридический адрес организации. Начнем с того, что это разные юридические понятия.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ (статья 54) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

А В ЕГРЮЛ уже должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Таким образом, адрес юридического лица это конкретное место

Приведем пример:
Благотворительным фондом "Ромашка" при регистрации в заявлении был указан следующий адрес: Свердловская область, городской округ г. Екатеринбург, город Екатеринбург, ул. Ленина, д. 8, офис 14.

В этом случае:

Место нахождения организации: Свердловская область, городской округ г. Екатеринбург, город Екатеринбург.

Юридический адрес (адрес юридического лица): Свердловская область, городской округ г. Екатеринбург, город Екатеринбург, ул. Ленина, д. 8, офис 14.

При этом в уставе НКО указывается именно место нахождения организации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Стоит отметить, что при регистрации организации сведения о месте нахождения и адресе НКО указываются в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре (приложение 13 п. 14 р. II приказа ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@). Проверить адрес в государственном адресном реестре можно здесь.


Юридический адрес НКО: что выбрать?

При выборе юридического адреса для некоммерческой организации можно выделить два варианта: использование жилого и нежилого помещения. Рассмотрим каждый случай подробнее.


Вариант 1: жилое помещение учредителя/руководителя НКО

Использование домашнего адреса (жилого помещения) в качестве юридического допускается при условии, что помещение принадлежит учредителю (руководителю) или одному из учредителей на праве собственности. Указание в качестве места нахождения НКО (юридического адреса) места жительства учредителя (руководителя) не противоречит действующему законодательству, так как в соответствии с статьей 54 Гражданского кодекса РФ:


Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, то есть руководителя, а поскольку в ситуации отсутствия офиса или иного помещения постоянно действующим исполнительным органом юридического лица (руководителем) выступает гражданин, то местом его постоянного нахождения как раз и является его место жительства по адресу регистрации.


Многие некоммерческие организации на старте своей работы используют именно этот вариант, так как существенно экономит финансовые ресурсы. Кроме того, наличие юридического адреса НКО в квартире учредителя (руководителя) не лишает организацию права арендовать помещения в других местах и в них вести свою деятельность.


Важно отметить, что государственная регистрация НКО по адресу жилого объекта недвижимости допустима только при наличии согласия его собственника. При этом согласие предполагается, если указанный адрес является адресом места жительства учредителя или руководителя НКО - данная позиция подтверждена Постановлением Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61. По общему правилу согласие иных собственников не требуется, однако в ряде регионов России территориальные управления Минюста требуют при регистрации НКО прикладывать письменные согласия иных собственников.

В данном случае в Минюст необходимо будет предоставить документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (выписка из ЕГРН либо свидетельство о праве собственности).

Отметим отдельную норму про адрес НКО, содержащуюся в Федеральном законе от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве): в соответствии со статьей 9 указанного закона не допускается отказ в государственной регистрации благотворительной организации в связи с предоставлением ей юридического адреса гражданином по месту его жительства.

Вариант 2: нежилое помещение
В качестве юридическое адреса НКО можно использовать нежилое помещение, с которым у учредителя (руководителя) есть определенная правовая связь. Это может быть офис, апартаменты, иная нежилая недвижимость.

Если учредитель (руководитель) НКО является собственником нежилого помещения, то в Минюст предоставляются документ, подтверждающий право собственности (выписка из ЕГРН либо свидетельство о праве собственности).

Если учредитель (руководитель) НКО не является собственником нежилого помещения, то в Минюст необходимо предоставить гарантийное письмо от собственника или договор аренды/безвозмездного пользования, подтверждающий право пользования данным помещением, а также согласие письменное собственника (если соответствующего согласия нет в договоре). К вышеуказанным документами также прикладывается документ, подтверждающий право собственности (выписка из ЕГРН либо свидетельство о праве собственности).

Юридический и фактический адрес НКО

Юридический адрес НКО - официальный адрес организации, который указан в ЕГРЮЛ. Фактическим же адресом организации является место ее действительного нахождения в конкретный момент времени. Несовпадение юридического и фактического адреса не противоречит законодательству, однако для НКО создает обязанность контролировать поступление на юридический адрес всей входящей корреспонденции, поскольку в ином случае организация рискует не получить важную юридически значимую корреспонденцию: письма от контрагентов, уведомления о принятых в отношении ее решениях о проверках, судебных разбирательствах и пр.

При несовпадении юридического адреса регистрации и фактического адреса некоммерческая организация должна обеспечить получение корреспонденции по адресу регистрации или дать распоряжение о ее пересылке по фактическому адресу.


Фактические местонахождение некоммерческой организации также должно иметь правовые основания (право собственности или иное другое право - аренда, безвозмездное пользование).

Недостоверность юридического адреса НКО: риски и последствия

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческая организация несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, который указан в ЕГРЮЛ. Это означает, что достоверность данных в ЕГРЮЛ презюмируется, поэтому все юридически значимые сообщения, которые были отправлены по адресу юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными.


Таким образом, если у некоммерческой организации отсутствует контроль за адресом, указанным в ЕГРЮЛ, то существует серьезный риск неполучения важных юридически значимых сообщений, в том числе корреспонденции от ФНС, Минюста, иных органов власти, контрагентов и т.д.


Кроме того, если регистрирующему органу (ФНС) или Минюсту России будет станет известно о недостоверности адреса (продали квартиру или поменяли офис, но не внесли новые сведения в ЕГРЮЛ) есть вероятность наступления негативных последствий (внесение записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений, принудительная ликвидация НКО).


При наличии информации о том, что связь с НКО по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители организации по адресу не располагаются, и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.), ФНС направляет НКО (в том числе в адрес его учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности) уведомление о необходимости представить достоверные сведения о его адресе. В случае непредставления таких сведений в разумный срок регистрирующий орган может обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица (п. 3 ст. 61 ГК РФ, п. 2 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").


Кроме того, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ).

Основанием для применения такой крайней меры является установление судом совокупности следующих обстоятельств: отсутствие компании по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, наличие у нее признаков недействующего юридического лица (несдача отчетности, отсутствие операций хотя бы по одному счету в течение года), отсутствие информации о месте ее нахождения, что свидетельствует о совершении грубого и неустранимого нарушения.

Проверят ли Минюст и ФНС юридический адрес НКО?

ФНС имеет право проверять достоверность сведений, включенных или включаемых в ЕГРЮЛ, в том числе с учетом возражений, которые смогут представлять любые заинтересованные лица, а также пояснений и документов, представленных самой НКО. Как правило в отношении НКО данная процедура не осуществляется на этапе государственной регистрации, однако после регистрации сотрудники ФНС в любой момент могут проверить достоверность адресных сведений. Осуществляется такая процедура в форме фактического выезда сотрудника ФНС по адресу нежилого помещения. При выезде представитель налоговой проводит осмотр помещений, используемых под адрес, проводит опросы, ведет фото и видео съемку.


При поступлении возражений от заинтересованного лица относительно сведений об НКО в ЕГРЮЛ либо по результатам собственной проверки ФНС вносит запись о недостоверности таких сведений и запрашивает мнение самой НКО, у которой есть 30 дней, чтобы дать ответ. Если мотивированного ответа в опровержение нет, запись о недостоверности сведений остается в ЕГРЮЛ.


О недостоверности адреса НКО могут свидетельствовать такие обстоятельства, как:


1) отсутствие объекта недвижимости с таким адресом;

2) отсутствие согласия собственника на предоставление возможности использовать адрес принадлежащего ему помещения;

3) информация о массовой регистрации по указанному адресу от правоохранительных органов, сведения от оператора почтовой связи об отсутствии компании по месту нахождения и др.


В качестве недостоверного адреса также рассматривается неполный адрес: например, содержащий только информацию о городе, улице и номере дома без указания номера квартиры, офиса, поскольку в этом случае связь с НКО невозможна.

Как сменить юридический адрес НКО?

Может ли НКО в процессе работы сменить юридический адрес? Да, может. Но некоммерческая организация не может «переехать» и сменить адрес в ЕГРЮЛ без уведомления об этом управление Минюста России, в котором организация состоит на учете.

Смена адреса НКО осуществляется в установленном законом порядке. В силу пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» НКО обязаны информировать уполномоченный орган (соответствующее управление Минюста России) об изменении своего адреса (местонахождения). Согласно общему правилу с учетом изменений законодательства в 2023 году некоммерческие организации обязаны в течение 7 рабочих дней сообщать информацию об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. Данный срок будет исчисляться с даты принятия решения высшим органом управления о смене юридического адреса.

Таким образом, для смены юридического адреса НКО необходимо подготовить и предоставить в Минюст соответствующий пакет документов. Однако в зависимости от того, будет ли при смене юридического адреса меняться место нахождения организации, можно выделить две разные процедуры:

Вариант 1:
Смена юридического адреса в пределах одного муниципального образования (без смены места нахождения НКО)

Например:
  • офис организации меняется в пределах одного города;
  • руководитель организации переехал в другую квартиру в пределах одного города (если юридический адрес НКО - жилая квартира руководителя).

В этом случае смена юридического адреса в пределах одного субъекта происходит в один этап. В территориальный орган Минюста России подается комплект документов, включающий в себя:
  • заявление по форме Р13014,
  • решение/протокол уполномоченного высшего органа управления о смене юридического адреса.
Также необходимо предоставить подтверждающие документы на новый юридический адрес.

Государственная пошлина не оплачивается, так как вносятся изменения только в ЕГРЮЛ (вне зависимости от формы подачи - на бумаге или в электронной форме).

Вариант 2:
Смена юридического адреса предполагает "переезд" НКО в другое муниципальное образование или в другой регион (меняется место нахождения НКО)

В этом случае изменение юридического адреса происходит в два этапа.
Первый этап можно назвать уведомительным. На этом этапе необходимо уведомить о смене места нахождения территориальный орган Минюста России, в котором на данный момент зарегистрирована НКО. Уведомление происходит путем направления в территориальный орган Минюста следующих документов:
  • заявление по форме Р13014,
  • решение/протокол органа управления организации, к компетенции которого относится смена адреса организации. Государственная пошлина при не оплачивается.
Второй этап: после уведомления Минюста и внесения записи в ЕГРЮЛ в части изменения места нахождения НКО необходимо через 21 день подать комплект документов в Минюст второй раз (если меняется регион - в управление Минюста России нового региона).
Пакет документов будет включать в себя:
  • заявление по форме Р13014,
  • устав в новой редакции, где указывается новое место нахождения НКО,
  • решение/протокол уполномоченного высшего органа НКО, в котором утверждаются устав в новой редакции и смена юридического адреса.

Также необходимо предоставить подтверждающие документы на новый юридический адрес. Государственная пошлина составит 800 рублей, так как изменения затронут устав (при подаче документов в бумажной форме). При электронной подаче документов через портал Госуслуги государственная пошлина не оплачивается.
Подпишитесь на наши социальные сети, мы публикуем много полезного для руководителей и команд НКО
Факультет НКО - полезный telegram-канал для руководителей и сотрудников НКО
Друзья, в работе любой НКО возникает много вопросов. Мы знаем, как непросто ориентироваться в большом количестве информации. Именно поэтому наша команда запустила telegram-канал "Факультет НКО". На канале мы освещаем наиболее актуальные темы для руководителей и сотрудников НКО в сфере права, финансов и управления. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе и ничего не попустить.

С уважением, Артем Селитраров
Руководитель Правового ресурсного центра "Третий сектор"