В соответствии с Законом об НКО, СОНКО являются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных законом формах (кроме государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 статьи 31.1 Закона об НКО.
Такими видами деятельности являются (ст. 31.1 Закона об НКО):
- социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан
- подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
- охрана окружающей среды и защита животных;
- охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
- оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
- профилактика социально опасных форм поведения граждан;
- благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);
- деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
- деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
- проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
- участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
- социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
- мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
- содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;
- увековечение памяти жертв политических репрессий.
При этом, законами субъектов Российской Федерации или актами представительных органов местного самоуправления перечень указанных видов деятельности может быть дополнен прочими видами деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.
Таким образом, если в уставе некоммерческой организации есть хотя бы один из социально ориентированных видов деятельности в соответствии со статьей 31.1. Закона об НКО, то некоммерческая организация признается социально ориентированной.
Обращаем внимание, что никаких иных документов (справки, выписки из реестра и прочее), подтверждающих статус некоммерческих организаций как социально ориентированных, законом не предусмотрено.
Стоит отдельно обратить внимание на Единый реестр СО НКО (https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko), который Министерство экономического развития РФ ведет с 1 января 2022 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 года N 1290. Отсутствие НКО в данном реестре не является основанием не признавать ее социально ориентированной.
СО НКО должны быть созданы только в тех организационно-правовых формах, на которые указывает закон. СО НКО не могут быть признаны государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями.
Таким образом, с учетом вышеуказанных видов деятельности, социально ориентированными некоммерческими организациями могут быть признаны организации со следующими организационно-правовыми формами:
- Общественные и религиозные организации (объединения).
- Автономная некоммерческая организация.
- Фонды.
- Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.
- Ассоциации (союзы).
- Частные учреждения.
- Казачьи общества.
- Некоммерческие партнерства.
- Государственные, муниципальные учреждения, бюджетные учреждения.
Поддержка СО НКО
Законом об НКО (статья 31.1), для СОНКО предусматриваются льготы и преимущества, учитывая особый характер деятельности таких некоммерческих организаций.
Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования могут устанавливать поддержку СОНКО из регионального или муниципального бюджета в виде субсидий.
Основные виды поддержки СОНКО - имущественная, информационная, поддержка в области подготовки и дополнительного профессионального образования работников и добровольцев.
Оказание имущественной поддержки производится путем передачи во владение или пользование государственного или муниципального имущества. Таким имуществом могут быть, например, помещения, необходимые для осуществления СОНКО уставных целей, транспортные средства, специализированное оборудование.
Оказание информационной поддержки СОНКО осуществляется путем предоставления им государственными и муниципальными организациями бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади в печатных СМИ, размещения информационных материалов в сети «Интернет».
Поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) СОНКО органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется путем организации и содействия в организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев (волонтеров) по запросам указанных НКО, а также проведения обучающих, научных и практических мероприятий.
Также закон об НКО в пункте13 статьи 31.1 закрепляет за СОНКО - признанными исполнителями общественно полезных услуг, право на приоритетное получение мер поддержки некоммерческими организациями – в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Кроме того, законодательство, регламентирующие государственные закупки (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ ) устанавливает преимущества для СОНКО, участвующих в госзакупках, перед другими участниками таких закупок.
Помимо этого, СОНКО могут рассчитывать на налоговые льготы (по федеральным, региональным и местным налогам), а также по размеру страховых взносов.
Особенности поддержки СОНКО предметно будут рассмотрены нами в ряде следующих публикаций.