Одной из весомых гарантий оплаты труда для работника является индексация, которую обязан проводить работодатель. При этом на практике может возникнуть ряд вопросов:
- с какой периодичностью должна проводиться индексация заработной платы
- насколько нужно индексировать заработную плату?
- как порядок индексации правильно прописать в локальных нормативных актах НКО?
На эти и другие вопросы вы сможете найти ответы в статье юриста АНО “Третий сектор” Дарьи Кравченко.
Поскольку некоммерческая организация может выступать в качестве работодателя, нанимая отдельных работников (директор, бухгалтер и т.д.), на нее также, как и на всех работодателей, распространяется действие трудового законодательства.
Неотъемлемой частью трудовых отношений является выплата заработной платы, которая как предполагает статья 134 Трудового кодекса РФ должна индексироваться в связи с ростом потребительских цен. Соответственно, работодатель обязан индексировать заработную плату всем работникам (по правовой природе индексация выступает государственной гарантией оплаты труда работников согласно Определению Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 № 1269-О). Иначе может быть привлечен к к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП:
нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на должностных лиц и ИП — от 1 до 5 тыс. рублей;
- юридических лиц — от 30 до 50 тыс. рублей.
Между тем Верховный суд считает, что индексация — это всего лишь один из способов обеспечить реальное повышение уровня зарплаты. Поэтому если работодатель просто периодически увеличивает должностные оклады работников или выплачивает им премии, он выполняет требования трудового кодекса об индексации и дополнительно индексировать зарплату не должен. Но есть важный момент: в таком случае в локальном акте работодателя прямо должно быть прописано, что увеличение окладов и/или выплата премий приравниваются к индексации.
Таким образом, работодатель может выбирать между способами повышения, но вот уклониться от повышения – не может.
Стоит отметить, что законодательство не устанавливает периодичность индексации, показатели, которые должны браться работодателем за основу при индексировании заработной платы и т.д.
Индексировать можно как зарплату работника в целом (включая премии в твердой денежной сумме), так и просто оклад (указанный в трудовом договоре с работником, штатном расписании).
Что касается периодичности проведения индексации, показателей, которые берутся за основу, порядка проведения индексации, то работодатель вправе сам все это регламентировать в:
- отдельном локальном нормативном акте;
- прямо прописать механизм индексации в положении об оплате труда;
- коллективном договоре/соглашении;
- трудовом договоре.
В качестве показателя могут выступать:
Индекс потребительских цен, который официально устанавливается как в целом по России, так и по конкретному региону. Его каждый месяц публикуют Росстат и его территориальные органы по субъектам РФ.
Прогнозируемый уровень инфляции в РФ. Как правило, он предусмотрен в законе о бюджете на ближайшие три года. Так, на 2021 год запланирована инфляция в 3,7%, а на 2022 и 2023 годы — в 4%.
Величина прожиточного минимума. В целом по России эту величину ежеквартально определяет Минтруд, а по конкретному субъекту РФ — то ведомство, которое названо в соответствующем региональном законе.
Например, по России прожиточный минимум трудоспособного населения за первый квартал 2020 года — 11 731 Р, за второй квартал — 12 392 Р. Таким образом, рост прожиточного минимума составил 5,6% = 12 392 Р / 11 731 Р × 100 − 100.
На 2021 год прожиточный минимум трудоспособного населения составил 12 702 Р, а на 2022 год — 13 026 Р. Значит, рост составил 2,5% (13026/12702*100-100)
Важно, что все перечисленные величины не являются обязательными. Для индексации зарплаты работодатель может выбрать и любой другой ориентир — главное, чтобы он учитывал рост стоимости жизни.
В феврале текущего года взять величину прожиточного минимума (определяет постановлением Правительства РФ, например, все данные можно найти здесь) 1 января 2023 г. и 1 января 2022 г., вычислить, на сколько процентов увеличилась величина. Полученный результат (процент) умножить на оклад сотрудника, получится заработная плата с учетом индексации.
Например (взяты условные цифры):
в январе 2022 г. МРОТ был - 10 000 руб. (100%)
в январе 2023 г. МРОТ составил 11 000 руб. (?%).
Чтобы высчитать, насколько увеличился МРОТ показатель 2023 г. умножаем на 100% и делим на показатель предыдущего года:
11000*100%/10000= 1,1 (или 110 %), то есть МРОТ увеличился на 10 %.
Рассчитываем оклад при индексации= 24000 (оклад) * 1,1 (получившийся показатель) = 26400 (проиндексированная заработная плата).
1. Периодичность индексации (раз в два года, раз в год, раз в квартал и так далее).
2. Порядок определения величины индексации.
3. Перечень выплат, подлежащих индексации (например, проиндексирован может быть только оклад, в то время как величина премии останется неизменной или проиндексирована будет только часть оклада, равная региональному МРОТ или другому порогу).
Отметим, что организация может проводить индексацию в зависимости от своих экономических показателей. Для этого в документе нужно зафиксировать:
- взаимосвязь индексации с финансовыми показателями фирмы. Например, в локальном нормативном акте предусмотреть, что работодатель в зависимости от своей платежеспособности проводит индексацию на коэффициент, который может меняться ежегодно или ежеквартально по приказу руководителя;
- коэффициент индексации в размере не ниже уровня инфляции.
Как оформить индексацию заработной платы?
Оформление индексации происходит в следующем порядке:
1. Закрепляем порядок проведения индексации. Его можно сформулировать следующим образом:
- индексации подлежат оклады, часовые тарифные ставки и сдельные расценки;
- не подлежат индексации доплаты, надбавки и премии, установленные в твердой сумме;
- выплаты, указанные выше, индексируются один раз в год на коэффициент индексации;
- значение коэффициента индексации рассчитывается из прогнозируемого уровня инфляции в России на текущий год.
Все сотрудники организации должны быть ознакомлены с приказом (подтверждением этого факта будет выступать ФИО работника, подпись и дата ознакомления).
3. Вносим изменения в штатное расписание, отражая в нем фактические суммы, получившиеся после проведения индексации.
4. Передача всех сведений бухгалтера для перерасчета и выплаты зарплаты с учетом произведенной индексации.