Губернатор Свердловской области увеличил объем поддержки НКО региона: комментарий юриста

На прошлой неделе на многих официальных информационных ресурсах Свердловской области прошла новость о том, что Губернатор региона Евгений Куйвашев утвердил обновленную программу по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) Свердловской области.

В результате корректировки документа, на 2024-2027 годы на деятельность общественных организаций будет направлено свыше 2,6 миллиарда рублей. В том числе, на 2024 год предусмотрено 666,3 миллиона рублей, на 2025 год – 650,5 миллионов рублей, на 2026 год – 652,3 миллиона рублей, на 2027 год – 652,3 миллиона рублей.

Нам поступает достаточно много вопросов в связи с этой новостью, также наблюдаем обсуждение новости на просторах профильных чатов для НКО Свердловской области. Собрали все ответы в одном место. Возможно, кому-то будет полезно и интересно.

25 апреля 2024 года на заседании Правительства Свердловской области губернатор Евгений Куйвашев утвердил Постановление Правительства Свердловской области № 272-ПП, в соответствии с которым вносятся изменения в комплексную программу Свердловской области «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2018 - 2027 годы».

Скачать документ можно здесь (вносимые изменения). Документ официально опубликован на региональном портале правовой информации 26.04.2024.

Да, у нас в регионе есть такая программа. Если коротко - данный документ разработан в целях реализации мероприятий по государственной поддержке некоммерческих организаций Свердловской области. Курирует программу у нас в регионе Министерство экономики и территориального развития Свердловской области.

Документ содержит в себе:

1) Цели и задачи программы;
2) Перечень региональных органов власти, которые участвуют в программе (всего 16 министерств и департаментов на текущий момент);
3) Мероприятия и объем их финансирования.

Так вот объем финансирования и меняется. Процедура стандартная - с 2019 года программа корректировалась 6 раз. О конкретных цифрах дальше.

Общий объем финансирования поддержки социально ориентированных НКО региона складывается из трех источников: федеральный бюджет, региональный бюджет и поступления из внебюджетных источников.

Было:
Объем планового финансирования на реализацию мероприятий программы 5 332 638,1 тыс. рублей, в том числе:

• 2024 год - 573 208,3 тыс. рублей;
• 2025 год - 587 387,9 тыс. рублей;
• 2026 год - 602 965,2 тыс. рублей;
• 2027 год - 602 965,2 тыс. рублей;

Стало (с изменение от апреля 2024 года):

• 2024 год - 666 326,3 тыс. рублей;
• 2025 год - 650 549,4 тыс. рублей;
• 2026 год - 652 306,1 тыс. рублей;
• 2027 год - 652 306,1 тыс. рублей;

Таким образом, в программе было и ранее заложено финансирование, но в соответствии с изменениями оно увеличилось. Так, в текущем 2024 году объем средств на поддержку НКО увеличился на 93 млн.

Приведенные выше цифры общего объема финансирования складываются из объема средств, которые проходят через профильные исполнительные органы государственной власти региона и доходят до НКО в форме субсидий в рамках конкурсных процедур.

В каждом региональном органе власти утвержден в форме документа свой порядок предоставления на конкурсной основе мер государственной поддержки СО НКО.

Так, в Свердловской области НКО могут получить субсидии на реализацию своих проектов от следующих органов власти:

• Министерство социальной политики Свердловской области
• Министерство здравоохранения Свердловской области
• Министерство физической культуры и спорта Свердловской области
• Министерство образования и молодежной политики Свердловской области
• Министерство культуры Свердловской области
• Министерство общественной безопасности Свердловской области
• Министерство промышленности и науки Свердловской области
• Министерство инвестиций и развития Свердловской области
• Департамент внутренней политики Свердловской области
• Департамент по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области
• Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
• Департамент ветеринарии Свердловской области

Также в Свердловской области ежегодно проводится региональный конкурс при софинансировании от Фонда президентских грантов. Оператором конкурса выступает Департамент внутренней политики Свердловской области.

Схематично взаимодействие НКО и региональных органов власти по предоставлению субсидий в рамках конкурсных процедур выглядит следующим образом:

1) В рамках утвержденного порядка региональный орган власти ежегодно на своем сайте размещает официальное объявление о конкурсе, в котором содержатся - требования к НКО, направления проектов, сроки приема заявок, требования к конкурсной документации и пр.

2) НКО узнают о конкурсе (как - смотри дальше), принимают решение участвовать, разрабатывают и подают конкурсную документацию в соответствии с установленными требованиями.

3) Заявки НКО в каждом органе рассматривают конкурсные комиссии. Победители, набравшие наивысший балл, получают субсидии.

4) НКО заключает соглашение с органом власти, получает субсидию, реализует проект, отчитывается.

Информация о распределении средств полностью публична и открыта. На сайтах региональных органов власти размещаются:

1) Документы, регламентирующие конкурсные процедуры (как писал выше, в каждом органе утверждается свой порядок);
2) Объявления о проведении конкурсов для СО НКО (описание всех процедур, формы документов и пр.);
3) Контакты лиц в конкретном органе власти, у которых можно получить информационную и консультационную поддержку;
4) Информация об итогах конкурсов (какие НКО и проекты получили поддержку и в каком объеме).

Также, как правило, накануне или в период проведения конкурса проводятся информационные мероприятия, где представители соответствующих региональных органов власти разъясняют порядок проведения конкурсов и участия в них СО НКО.

Ответ простой - на официальных информационных ресурсах региональных органов власти.

Во-первых, рекомендую всем подписаться на группу VK «Поддержка СО НКО Свердловской области». Группу ведут специалисты Министерства экономики и территориального развития Свердловской области, которые отслеживают все региональные конкурсы для НКО.

Во-вторых, на каждом сайте регионального органа власти есть специальный раздел по поддержке СО НКО, где и публикуется вся информация. Например:

Министерство социальной политики Свердловской области
Министерство образования и молодежной политики Свердловской области
Министерство физической культуры и спорта Свердловской области
Министерство здравоохранения Свердловской области

В-третьих, региональный конкурс при софинансировании Фонда президентских грантов проходит на отдельной специальной платформе. Все новости по конкурсу можно отслеживать на этом сайте.

В-четвертых, дополнительно в целях информационной поддержки СО НКО региональные органы власти могут создавать информационные ресурсы в социальных сетях. На момент написания материала мне известна только одна такая группа - «Поддержка СОНКО Минобразования СО» (курируется Министерством образования и молодежной политики Свердловской области).

Финансовая поддержка - не единственный вид поддержки СО НКО в нашем регионе.

Можно также выделить имущественную поддержку - предоставление в безвозмездное пользования или по льготному порядку помещений для СО НКО, находящихся в муниципальной или региональной собственности. Оказывают такую поддержку соответствующие органы власти:

Местный уровень (муниципальная собственность) - местные администрации и органы по управлению муниципальным имуществом. Например, в Екатеринбурге этот вопрос курирует Департамент по управлению муниципальным имуществом (ДУМИ);

Региональный уровень (региональная собственность) - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО).

Также органы власти могут оказывать организационную, информационную и консультационную поддержку СО НКО.

Кроме того, не стоит забывать что выше обсуждалась государственная поддержка на уровне региона (региональных органов власти). В Свердловской области 94 муниципальных образования и во многих из них есть свои меры поддержки (финансовой, имущественной и иной другой) в рамках местных бюджетов и муниципальных программ поддержки СО НКО.

Пример - информация о поддержке СО НКО от Администрации города Екатеринбурга