8 912 264 36 46 | ural-nko@mail.ru
Типовые уставы некоммерческих организаций (НКО)
Типовые уставы некоммерческих организаций
В соответствии с действующим законодательством НКО предоставлена возможность действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным органом – Минюстом России. С 1 марта 2023 года соответствующие положения появились в Федеральном законе от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Также новые положения законодательства позволяют исключить из обязательных положений уставов НКО и общественных объединений сведения об источниках формировании имущества НКО, о порядке внесения изменений в устав НКО, сведения о филиалах и представительствах, о порядке реорганизации и ликвидации, поскольку эти положения, как правило, дублируют нормы закона. При желании некоммерческие организации могут оставить в своих уставах названные выше сведения, а могут и отказаться от их включения.
Также новые положения законодательства позволяют исключить из обязательных положений уставов НКО и общественных объединений сведения об источниках формировании имущества НКО, о порядке внесения изменений в устав НКО, сведения о филиалах и представительствах, о порядке реорганизации и ликвидации, поскольку эти положения, как правило, дублируют нормы закона. При желании некоммерческие организации могут оставить в своих уставах названные выше сведения, а могут и отказаться от их включения.
Для чего нужны типовые уставы некоммерческих организаций?
Напомним, что в соответствии с действующей редакцией Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (п. 1 ст. 14) некоммерческие организации могут действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным органом. При этом полномочия утверждать типовые уставы для некоммерческих организаций есть только у Минюста России - федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций.
В последней пояснительной записке к проекту Приказа Минюста цели введения типовых уставом не приводились, указывалось лишь, что Минюст реализует свои полномочия, которые даны профильному ведомству в сфере регулирования деятельности НКО федеральным законодательством. Ранее сотрудниками центрального аппарата Минюста декларировалось, что наличие типовых уставов снизит административную нагрузку на некоммерческие организации, а также сократит перечень сведений, которые должны содержаться в их уставах. Также типовые уставы должны привести к оптимизации требований к содержанию уставов НКО для избежания излишнего дублирования положений закона в учредительных документах.
В последней пояснительной записке к проекту Приказа Минюста цели введения типовых уставом не приводились, указывалось лишь, что Минюст реализует свои полномочия, которые даны профильному ведомству в сфере регулирования деятельности НКО федеральным законодательством. Ранее сотрудниками центрального аппарата Минюста декларировалось, что наличие типовых уставов снизит административную нагрузку на некоммерческие организации, а также сократит перечень сведений, которые должны содержаться в их уставах. Также типовые уставы должны привести к оптимизации требований к содержанию уставов НКО для избежания излишнего дублирования положений закона в учредительных документах.
Артем Селитраров
Комментарий юриста
Типовые формы уставов не дублируют положения законодательства, которые на сегодняшний день можно не включать в учредительный документ. Например, типовые формы не дублируют нормы закона об источниках формирования имущества, а также не содержат положения о филиалах и представительствах.
Важно понимать, что типовой устав для любой организационно-правовой формы НКО не может являться универсальным документом. Во-первых, цели, предмет и виды деятельности организация все-равно определяет самостоятельно. Именно в этой части раскрывается характер деятельности НКО, проявляется ее специфический правовой статус. Специфику работы определяют учредители: определяют характер и сферу деятельности организации, выстраивают логику между важными связанными между собой структурными элементами деятельности: целью, предметом и видами деятельности, в том числе приносящей доход.
Во-вторых, систему органов управления определяет при создании учредитель (учредители). С одной стороны есть обязательные органы управления для разных организационно-правовых форм, есть их исключительная компетенция. С другой стороны - есть ситуации, когда архитектура управления не является стандартной, отражает специфический запрос учредителя (учредителей), например, на выстраивание системы дополнительного контроля и (или) системы сдержек и противовесов.
Также обращаю внимание, что формы типовых уставов не содержат положения, которые касаются благотворительных организаций. Так, если вы создаете благотворительный фонд, то в уставе необходимо учитывать требования к благотворительным организациям, которые содержатся в Федеральном законе от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".
В целом, использовать типовые уставы – дело добровольное. Это право, а не обязанность организаций. В этом смысле типовой устав, например, может стать основной для разработки своего учредительного документа, который в полном мере будет отражать особенности работы отдельной организации. Также утверждение типовых уставов не требует по умолчанию менять уже имеющийся устав, за исключением случая когда действующая редакция устава содержит положения, противоречащие законодательству.
Понятный эффект от вступления с силу типовых уставов будет виден по итогу формирования правоприменительной практики региональными управлениями Минюста России. Пока механизм применения типовых вариантов уставов находится на стадии запуска. Будем следить за практикой и делиться ею с вами на информационных ресурсах Правового ресурсного центра "Третий сектор".
Важно понимать, что типовой устав для любой организационно-правовой формы НКО не может являться универсальным документом. Во-первых, цели, предмет и виды деятельности организация все-равно определяет самостоятельно. Именно в этой части раскрывается характер деятельности НКО, проявляется ее специфический правовой статус. Специфику работы определяют учредители: определяют характер и сферу деятельности организации, выстраивают логику между важными связанными между собой структурными элементами деятельности: целью, предметом и видами деятельности, в том числе приносящей доход.
Во-вторых, систему органов управления определяет при создании учредитель (учредители). С одной стороны есть обязательные органы управления для разных организационно-правовых форм, есть их исключительная компетенция. С другой стороны - есть ситуации, когда архитектура управления не является стандартной, отражает специфический запрос учредителя (учредителей), например, на выстраивание системы дополнительного контроля и (или) системы сдержек и противовесов.
Также обращаю внимание, что формы типовых уставов не содержат положения, которые касаются благотворительных организаций. Так, если вы создаете благотворительный фонд, то в уставе необходимо учитывать требования к благотворительным организациям, которые содержатся в Федеральном законе от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".
В целом, использовать типовые уставы – дело добровольное. Это право, а не обязанность организаций. В этом смысле типовой устав, например, может стать основной для разработки своего учредительного документа, который в полном мере будет отражать особенности работы отдельной организации. Также утверждение типовых уставов не требует по умолчанию менять уже имеющийся устав, за исключением случая когда действующая редакция устава содержит положения, противоречащие законодательству.
Понятный эффект от вступления с силу типовых уставов будет виден по итогу формирования правоприменительной практики региональными управлениями Минюста России. Пока механизм применения типовых вариантов уставов находится на стадии запуска. Будем следить за практикой и делиться ею с вами на информационных ресурсах Правового ресурсного центра "Третий сектор".
Приказ Минюста: какие типовые уставы НКО вступили в силу в июле 2023 года?
Приказом Минюста России от 30.06.2023 N 163 утверждены типовые уставы для некоммерческих организаций. Документ вступает в силу 11 июля 2023 года. В частности утверждены типовые уставы для следующих форм НКО.
Обратите внимание, что Минюстом были утверждены типовые формы устава не для всех организационно-правовых форм НКО. Как было указано Министерством в пояснительной записке к своему приказу - указанные организационно-правовые формы НКО являются самыми распространенными и востребованными.
- местная общественная организация;
- региональная общественная организация;
- местное общественное движение;
- региональное общественное движение;
- ассоциация (союз);
- община коренных малочисленных народов;
- общественно полезный фонд;
- частное учреждение;
- автономная некоммерческая организация.
Обратите внимание, что Минюстом были утверждены типовые формы устава не для всех организационно-правовых форм НКО. Как было указано Министерством в пояснительной записке к своему приказу - указанные организационно-правовые формы НКО являются самыми распространенными и востребованными.
Ознакомиться с типовыми уставами можно здесь:
Подробный пошаговый путеводитель
о регистрации НКО в 2023 году
Надеюсь эта статья помогла вам. Если у вас остались вопросы или вы ищете специалиста по регистрации НКО — юристы Центра "Третий сектор" готовы вам помочь. Наши контакты: сайт ural-nko.ru, электронная почта: ural-nko@mail.ru , телефон: 89122643646
Артем Селитраров
Юрист, руководитель Центра "Третий сектор"
Подпишитесь на наши социальные сети
Правовые новости в сфере деятельности НКО, образовательные анонсы, информация о событиях Центра "Третий сектор" и Факультета НКО