Информационная открытость НКО

Для обеспечения информационной открытости организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы (сайт, социальные сети), содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в сети интернет.

Разговор о необходимости развития культуры информационной открытости как некоммерческих организаций, об определении более четких ориентиров и стандартов следования принципам прозрачности и открытости ведется не первый год.

Доверие общества к некоммерческим организациям – один из ключевых факторов их успешной деятельности, фундамент эффективной реализации миссии и целей. Однако очень трудно доверять тому, с чем практически не знаком: важно понимать, что делает та или иная организация, для чего она была создана, кому и как оказывает помощь.

Стандарт информационной открытости представляет базовые требования, применимые к некоммерческим организациям любого вида и типа. Дальнейшее его развитие предполагает учет специфики деятельности организаций, их организационно-правовых форм и требований, накладываемых этими факторами.

Область применения стандарта – применение стандарта предполагается для всех некоммерческих организаций, готовых добровольно обеспечивать собственную прозрачность.

Следование стандарту осуществляется через размещение необходимой информации в сети интернет на сайтах организации либо странице раскрытия – странице с информацией об организации на порталах, агрегирующих информацию об НКО (федерального, регионального или муниципального уровней) в соответствии с данным стандартом.
Стандарт описывает три уровня открытости актуальной информации – базовый, расширенный и полный, в зависимости от степени готовности организации к размещению информации о своей деятельности в открытом доступе.

Если организация при этом является получателем грантовых средств, в специальном разделе можно ознакомиться с рекомендациями по раскрытию сведений о проектах, получивших внешнее финансирование, и сверить полноту и качество представленной на сайте НКО информации.

Для каждой организации может существовать свой оптимальный уровень прозрачности, который позволяет ей достичь необходимой степени открытости в коммуникациях с основными стейкхолдерами для максимально эффективного выполнения своей функции.

Требования к информационной открытости НКО – образовательных организаций установлены в статье 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

НКО –  образовательные организации (в том числе НКО, осуществляющие образовательную деятельность) формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Перечень информации, подлежащей опубликованию, перечислен в вышеуказанное статье. Кроме того, утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от 14 августа 2020 года N 831).

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (статья 13) установлены требования в части информационной открытости НКО, являющихся поставщиками социальных услуг.

В частности, НКО – поставщики социальных услуг формируют общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о своей деятельности, и обеспечивают доступ к данным ресурсам посредством размещения их на информационных стендах в помещениях поставщиков социальных услуг, в средствах массовой информации, в сети «Интернет», в том числе на официальном сайте организации социального обслуживания.

НКО – поставщики социальных услуг обеспечивают открытость и доступность информации:

1) о дате государственной регистрации, об учредителе (учредителях), о месте нахождения, филиалах (при их наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

2) о структуре и об органах управления организации социального обслуживания;

3) о форме социального обслуживания, видах социальных услуг, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на социальные услуги;

4) о численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;

5) о руководителе, его заместителях, руководителях филиалов (при их наличии), о персональном составе работников (с указанием с их согласия уровня образования, квалификации и опыта работы);

6) о материально-техническом обеспечении предоставления социальных услуг (наличие оборудованных помещений для предоставления социальных услуг, в том числе библиотек, объектов спорта, наличие средств обучения и воспитания, условия питания и обеспечение охраны здоровья получателей социальных услуг, доступ к информационным системам в сфере социального обслуживания и сети «Интернет»);

7) о количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания, финансируемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, а также оплачиваемых в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;

И иные сведения в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Также рекомендуем ознакомиться с порядком размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об этом поставщике, утвержденным Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года N 886н.

В соответствии с действующим законодательством отчетность НКО в Минюст России можно разделить на два блока:

1) отчетность в соответствии с организационно-правовой формой;
2) отчетность в связи со статусом благотворительной организации.
Если организационно-правовая форма НКО относится к общественным объединениям, например, общественная организация, в Минюст России необходимо представить информацию о продолжении деятельности в произвольной форме, включающую сведения о действительном месте нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименовании и данные о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, и заполненную форму отчета ОН0003 «Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании».

Если организационно-правовая форма НКО относится к некоммерческим организациям, не являющимся общественными объединениями, например, общественно полезный фонд, АНО или учреждение, отчитаться можно в упрощенном или общем порядке.

Упрощенный порядок применяется, если:
- учредителями (участниками, членами) благотворительной организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства,
- в течение года нет поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»,
- если поступления имущества и денежных средств в течение года составили до трех миллионов рублей.
При соответствии всем критериям НКО представляют в Минюст России заявление, подтверждающее их соответствие критериям, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Если хотя бы один из критериев в течение года не соблюден, НКО отчитываются в общем порядке путем представления заполненных форм отчетов ОН0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов и работников» и ОН0002 «Отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Вся отчетность первого блока представляется в срок до 15 апреля года следующего за отчетным и подлежит опубликованию на информационном портале Минюста России (до 01 января 2025 года данная обязанность приостановлена) или передаче СМИ для опубликования.

Отчет в связи со статусом благотворительной организации представляется в Минюст России в произвольной форме. Законом о благотворительности установлено, что отчет должен включать сведения о:
- финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Закона о благотворительности по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;
- персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;
- составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);
- содержании и результатах деятельности благотворительной организации;
- нарушениях требований Закона о благотворительности, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Отчет в связи со статусом благотворительной организации представляется в Минюст России в срок до 31 марта года, следующего за отчетным. На момент подготовки Сборника отсутствует возможность представить его в электронном виде, но Минюстом России анонсирована работа над исправлением данной ситуации.

При сборе пожертвований в ящики некоммерческие организации, которые применяют такой способ приема средств на свою благотворительную деятельность, обязаны ежегодно публиковать отчет об использовании собранных в ящики пожертвований. Отчет составляется в произвольной форме. Сведения, которые необходимо указать в отчете, перечислены в «Требованиях к форме и срокам опубликования отчета некоммерческой организации об использовании собранных благотворительных пожертвований», утвержденных Приказом Минюста России от 31 августа 2020 г. N 190.

В отчете необходимо указать: полное наименование некоммерческой организации, адрес, ОГРН и ИНН; адрес сайта (при наличии); цели и сроки сбора пожертвований, документ НКО о сборе пожертвований (с датой утверждения и наименованием органа, его утвердившего); вид ящиков (стационарный или переносной); места их размещения или наименование мероприятия, во время которого использовались ящики для сбора пожертвований; даты извлечения пожертвований, сумму собранных денег, а также сведения об ином имуществе (в килограммах, штуках и т.п.); информацию о расходовании собранных пожертвований и сведения о неизрасходованных пожертвованиях либо использованных на иные благотворительные цели с указанием такой цели.

Отчет публикуется на сайте НКО ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Кроме этого, отчет об использовании собранных в ящики пожертвований должен размещаться на портале Минюста России, предназначенном для размещения отчетов НКО. По состоянию на 1 октября 2023 года на портале отсутствует техническая возможность опубликования данного отчета.